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促進新的研發機構的發展,鼓勵建立民營科技非企業單位

2020-09-04

促進新的研發機構的發展,鼓勵建立民營科技非企業單位

《意見》提出,新建研發機構以科技創新需求為重點,主要從事科研、技術創新和研發服務。一個投資者多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用工機制靈活的獨立法人,可以依法登記為科技型民辦非企業單位(社會服務機構)、事業單位和企業。同時,要創新機制,加強政策引導保障。通過發展新型研發機構,進一步優化科研力量布局,加強產業技術供給,促進科技成果轉移轉化,促進科技創新與經濟社會深度融合發展。

在權責歸屬方面,《意見》強調,發展新型研發機構要堅持“誰辦、誰負責、誰設立、誰撤銷”的原則。主辦單位(業務主管單位和投資者)應當為新設研發機構的管理、運營和研發創新提供保障,引導新設研發機構專注于科研、技術創新和研發服務,避免功能定位的泛化,防止向其他領域擴張。

《意見》提出了設立新的研發機構的五個條件,包括獨立法人資格、健全內部控制制度;基礎研究、應用基礎研究、行業共性關鍵技術研究開發,科技成果轉移轉化和研發服務;研發、測試、服務的必要條件和設施;相對穩定的人才隊伍結構,管理穩定,研發能力強;相對穩定的收入來源,主要包括投資者的投資,技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢所得,政府購買服務所得,承擔科研項目資金所得。

對于多元投資設立的新型研發機構,《意見》強調,原則上實行董事會、董事會(以下簡稱“董事會”)決策制度和總裁負責制,執行董事、總經理(以下簡稱“所長”),依照法律、法規和出資方協議制定公司章程,按照公司章程進行經營管理。

同時,《意見》鼓勵新建具有科技性質的研究開發機構民辦非企業單位(社會服務機構)??萍夹兔駹I企業單位依法登記管理,經營利潤主要用于組織管理和經營、建設開發、研發創新等,投資者不得分紅。符合條件的民辦非企業科技單位,依照《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》和《中華人民共和國企業所得稅條例》享受稅收優惠政策非營利組織,利用職務上的便利,對科技成果轉化征收個人所得稅,對科技創新征收進口稅。

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